各市（地）人民政府（行署）：

　　按照国家和省政府关于“绿盾2019”自然保护地强化监督工作的有关要求，各地认真组织开展了自检自查和问题整改工作，省直有关部门成立了核查工作组，对各地工作开展情况进行了监督检查并反馈了具体意见，为进一步做好自然保护地强化监督工作，现就有关事宜函告如下：

　　一、落实主体责任，加强组织协调。各级政府要深刻认识自然保护地强化监督工作的重要性、紧迫性、艰巨性，切实把自然保护地强化监督工作作为一项重要的政治任务，严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责，坚决履行好自然保护地建设管理的主体责任。要健全监管机制，督促自然保护地的主管部门、监管部门以及自然保护区管理机构认真履行职责，协调联动，形成合力，确保绿盾自然保护区强化监督工作取得实效。

　　二、突出问题导向，确保整改到位。针对各地“绿盾2019”自然保护地强化监督工作中发现的问题，以及省核查工作组反馈的意见，各地要组织制定整改工作方案，明确整改时限，切实解决好强化监督工作中发现的违法违规问题。要把“四类聚焦问题”、中央环保督查及“回头看”反馈问题、省专项整治工作方案确定的问题，作为整改工作的重点，实行“拉条挂账”制度，确保问题按时整改到位。对于明确需要整改的问题，要坚持立行立改、真改实改、全面整改，确保问题尽快整改到位。对于一些历史遗留问题和整改难度大的问题，要制定专项整改方案，明确整改时限，有序推进整改。

　　三、完善问题台账，落实销号制度。要在“绿盾2017、2018”问题台账的基础上，结合2019年强化监督工作情况，及时更新完善自然保护区问题台账，推动问题整改落实。要严格执行整改销号制度，结合本地实际，研究制定销号程序和要求，规范销号档案，将销号进展情况报省生态环境厅和省林草局备案。

　　四、持续排查整改，加快生态恢复。

　　各市（地）要结合“绿盾”自然保护地强化监督工作，持续全面排查违法违规侵占自然保护地的行为。同时，要按照整体保护、系统修复的原则，分区分类开展受损自然生态系统修复工作，要制定治理和修复计划并向社会公开，接受社会监督，确保自然保护地生态系统功能得到有效恢复。

　　五、严肃追责问责，督促彻底整改。对涉及自然保护区违法违规活动的单位和个人要进行严肃处理，依法依规予以处罚，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关调查处理。严厉查处敷衍整改、表面整改、虚假整改等形式主义、官僚主义问题，严禁“一刀切”。对于不认真组织核实、整改不力、台账弄虚作假、“不加核实、层层转报”、不严肃追责问责的单位和个人要予以通报批评。对问题典型、长期管理不到位，整改不力的有关政府和部门要组织进行约谈，督促问题整改。

　　六、巩固整改成果，做好迎检准备。针对已经完成整改的问题，要加强日常监督管理，防止问题反弹。要进一步完善好“绿盾2019”自然保护地强化监督工作相关材料，做好国家“绿盾2019”自然保护地监督检查的迎接准备工作。按照省级核查工作组的要求，将整改落实情况分别报送省生态环境厅和省林草局，两部门将综合汇总分析后呈报省政府。

　　附件：关于做好绿盾自然保护地问题点位整改销号工作的几点说明。

　　黑龙江省生态环境厅 黑龙江省林业和草原局

　　 2019年10月29日