2023年10月，自治区第四生态环境保护督察组督察贵港市发现，平南县港口码头提档升级工作滞后，配套污染防治设施建设不到位、措施落实不力，港口码头行业污染防治短板明显。

　　一、基本情况

　　平南县在大力发展港口经济的同时，没有同步推动码头行业高质量发展和生态环境高水平保护，计划于2020年年底完成的老码头综合整治提档升级工作进展缓慢，截至2023年8月，多数码头仍停留于前期审批审查手续当中，在未完善港口码头环保、安全等设施设备情况下经营及作业，生态环境问题依然突出。

　　广西平南县罗洪石业有限公司在未完善港口码头环保、安全等设施设备情况下经营及作业。（拍摄于2023年9月6日）

　　二、主要问题

　　（一）港口码头管理不规范，无证经营问题突出。

　　根据2019年8月《贵港市老码头综合整治提档升级工作方案》，平南港区获得提档升级批复的老码头企业共12家；撤销经营许可的码头37家，包括不在《贵港港总体规划（2035年）》规划岸线范围内的、没有取得港口经营许可证的、位于饮用水源保护区范围内等3类港口码头。2023年8月27日，现场核查平南县码头时发现，获得提档升级批复的12个码头中，6个未获得项目核准批复，6个未获得土地使用证，12个未获得防洪评价报告批复，8个未获得环境影响评价报告批复。另外无需提档升级的广西武林港务商业贸易有限公司尚未取得水利部门审批手续。随机抽查8个“提档升级类”码头、2个“撤销经营许可类”码头及1个无需提档升级码头，在手续不全情况下，均有船只停靠作业。

　　广西矿冶原料有限公司、广西平南县华伟石业有限公司等多家企业在无行政许可手续情况下经营作业。（拍摄于2023年8月27日）

　　（二）码头企业污染防治主体责任落实不到位，生态环境问题突出。

　　督察组对平南县8个“提档升级类”码头进行实地核查发现，大部分码头未按提档升级工作方案要求提高装卸工艺，建设坡岸防护、环保设施、挡土墙等；码头现场管理粗放，原料沿江露天堆放，降尘措施不到位，场区排水沟堵塞，晴天时扬尘污染明显，雨天时雨水冲刷物料形成雨污混流水直冲浔江，造成沿江物料和水土流失。平南县《码头整治情况核查情况表》显示广西平南县盛森石业有限公司已拆除港口设施，但现场检查时发现码头仍在违规进行物料装船作业，装卸工艺简陋，砂石物料由货车司机自行操作卸料装船，环保措施配置不到位，砂石物料撒漏严重，污染江面。广西武林港务商业贸易有限公司码头正在建设的150立方米沉淀池尚未投入使用。广西平南县建祥矿业有限公司和平南县丹竹镇金业建材厂属于“撤销经营许可类”码头，但现场核实时，两个码头均保留装卸设备，生产区正在进行洗砂作业。

　　广西平南县盛森石业有限公司码头违规经营，砂石物料由货车司机自行操作卸料装船，砂石物料撒漏严重，污染江面。（拍摄于2023年8月27日）

　　广西平南县建祥矿业有限公司属于“撤销经营许可类”码头，检查时生产区正在进行作业。（拍摄于2023年9月6日）

　　（三）行业管理部门推动力度不够，码头综合整治任务始终未能如期完成。

　　贵港市老码头综合整治提档升级原计划2020年年底前完成建设验收，后将码头专项整治期限推迟到2022年6月。但平南县交通运输等行业主管和监管部门对码头手续办理、设施升级、生态环境等问题解决推动督导缺乏力度；水利部门牵头实施的平南县浔江二桥至丹竹段清四乱综合整治工作推进缓慢，其完成时限从最初的2021年3月数次延迟，直至2023年6月才上报基本完成，影响提档升级码头行洪论证报告审批。导致码头提档升级工作直至督察进驻仍无明显进展，12个码头无一完成验收。

　　广西矿冶原料有限公司码头违规经营，卸货无任何防治污染措施，扬尘严重。（拍摄于2023年8月27日）

　　广西矿冶原料有限公司、广西平南县华伟石业有限公司等码头作业区附近江面形成“污染带”。（拍摄于2023年8月27日）

　　三、原因分析

　　平南县人民政府对浔江生态环境保护的重要性和紧迫感认识不够到位，对码头行业高质量发展过程中出现的问题解决方法不多、措施不够有力。交通运输等职能部门对港口码头提档升级工作及生态环境保护督察问题整改组织推进慢；水利部门牵头实施的浔江二桥至丹竹段清四乱综合整治工作进度慢，整改延期数年；相关企业主体责任意识不强，对生态环境保护工作重视不够。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。