《天津市碳普惠体系建设方案》政策解读

　　《天津市碳普惠体系建设方案》（以下简称《方案》）在今年1月印发实施。《方案》出台的背景和意义是什么？主要目标是什么？主要内容有哪些？我们一起带着问题来了解《方案》。

　　一、《方案》出台的背景和意义

　　我市作为首批碳交易试点城市，以工业领域碳排放管理为抓手，通过市场化碳交易推动重点行业企业减少碳排放取得显著成效。随着经济社会发展，出行、餐饮、社区活动等生活领域的碳排放逐渐增长。面对实现碳达峰碳中和的艰巨任务，结合人口基数大的国情，虽然个人的碳减排行为量化数据不大，但是通过人口叠加，逐年加强碳减排，积少成多，其碳减排量不容忽视，在实现“双碳”目标中具有重大的作用。

　　因此，通过开展相关工作调动全社会力量积极践行绿色低碳理念，尤其使小微企业和广大公众参与碳减排势在必行；通过建立碳普惠机制，未来在减碳降碳方面与碳交易为主的市场化机制形成合力，促进低碳产品生产和低碳消费，引导生产端减排，推动形成拉动低碳经济和产业发展的绿色循环。

　　二、《方案》的主要目标

　　我市积极推动建立碳普惠机制，探索通过低碳示范建设引领生活领域碳减排，通过建立市场化机制延伸、拓展和补充现有碳市场交易制度，努力构建以商业激励、政策鼓励和核证减排量交易相结合的全民共享低碳权益的可持续发展普惠性工作机制，带动社会广泛参与碳减排，推动全社会形成绿色生产生活方式，营造经济社会全面绿色转型的良好氛围。

　　《方案》规划了“十五五”中期前开展碳普惠体系建设的工作目标，2024年完成碳普惠体系顶层设计，2026年基本形成碳普惠制度框架，“十五五”中期，持续完善和深化碳普惠制度标准和运营机制。

　　三、《方案》的主要内容

　　《方案》以“低碳行动、普及全民、惠享权益”为核心，突出加强绿色低碳发展引领，从政策体系建设、管理团队创建、碳普惠平台搭建到突出特色任务，明确了碳普惠行动。主要内容如下：

　　（一）开展碳普惠体系顶层设计。一是开展碳普惠政策体系研究，做好政策制度方面的引导和支撑。二是研究开发碳普惠方法学，建立方法学体系，为后续工作打好科学量化的基础。三是建立管理团队，在管理、运营方面做好协调、推进等保障服务。

　　（二）开展天津碳普惠示范和平台建设。一是开展低碳场景试点示范建设，鼓励各机构、企业、团体在场景、试点建设方面集思广益、百花齐放，打造可统计核算的低碳场景、试点。二是搭建碳普惠服务平台，汇总我市碳普惠场景，做好政策发布、规范管理、平台对接、持续运作等服务。

　　（三）突出天津特色碳普惠工作。一是推动津沽绿色生态碳普惠建设，结合天津地域特点，打造天津特色生态碳普惠产品。二是探索碳普惠京津冀协同发展，探索碳普惠跨区域合作机制，推进京津冀碳普惠生态圈发展。三是探索碳普惠与协同减污降碳的联动效应，结合碳普惠减碳成果，突出减污降碳协同作用。

　　（四）加强商业激励促进良性发展。一是探索碳普惠减排量消纳途径，积极对接天津碳市场核证自愿减排量交易，扩大碳普惠体系发展规模。二是开展碳普惠金融服务和信用服务体系研究，做好金融服务，鼓励金融机构参与，以商业激励带动碳普惠体系建设可持续发展。