内蒙古自治区生态环境综合行政执法总队环境执法典型案例（八）
时间：2021-08-10
来源：内蒙古自治区生态环境厅
作者：佚名
内蒙古鑫旺再生资源有限公司
非法处置工业固体废物案
【案件名称】
内蒙古鑫旺再生资源有限公司非法处置工业固体废物案。
【案情简介】
2021年1月14日鄂尔多斯市生态环境局达拉特旗分局生态环境执法人员接到举报反映有车辆擅自将一般工业固体废物倾倒至土坑内（另案处理），根据举报线索发现倾倒的工业固体废物为内蒙古鑫旺再生资源有限公司产生的粉煤灰，该公司产生的一般工业固体废物实为委托周边环保砖厂综合利用，但其委托的运输单位中途擅自将工业固体废物倾倒至天然土沟内，根据该线索环境执法人员调查发现该公司未对环保砖厂的主体资格和技术能力进行核实，也未依法签订书面合同，导致在工业固体废物的管理上无法做到可查询、可追溯。生态环境执法人员对该公司未依法签订委托利用合同的行为现场制作了《现场检查笔录》和《调查询问笔录》，并调取了内蒙古鑫旺再生资源有限公司营业执照复印件、法定代表人身份证复印件、被询问人身份证复印件、常态化管理文件。
【查处情况】
内蒙古鑫旺再生资源有限公司未依法签订工业固体废物委托利用合同的行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十七条第一款“产生工业固体废物的单位委托他人运输、利用、处置工业固体废物的，应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面合同，在合同中约定污染防治要求。”的规定。依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零二条第（九）项之规定，经鄂尔多斯市生态环境局达拉特旗分局负责人集体讨论决定对该公司处以人民币壹拾万元的行政处罚，并责令其严格按照法律规定委托他人利用、处置工业固体废物，并签订书面合同，在合同中约定污染防治要求。
【整改情况】
内蒙古鑫旺再生资源有限公司已与一般工业固体废物综合利用企业正式签订委托利用合同，并在合同中约定污染防治具体要求。倾倒至土坑内的粉煤灰全部清运至规范化的灰渣场内填埋处置，倾倒点恢复原状。
【案件启示】
近年来，工业固体废物非法倾倒、转移、处置事件频发，究其原因，主要是因为企业守法意识淡薄。在第三方治理模式下，工业固体废物单位可以委托他人运输、处置、利用工业固体废物，但是对委托之前的义务和委托之后的责任缺乏法律约束。
该案通过执法人员发现倾倒的工业固体废物线索倒查产生单位，处罚依据为《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2020年修订版的新增条款，目的就是加强对工业固体废物产生单位的管理，并对委托方和受托方之间的责任义务进行法律约束，实现工业固体废物可追溯、可查询，防止工业固体废物在运输、利用、处置过程中发生污染环境行为。
案件难点在于如何准确的查到工业固体废物产生的源头，并锁定证据，找到工业固体废物产生后如何辨别真假运输、处置、利用合同，如何认定合同的有效性、内容的全面性和合法性。鄂尔多斯市生态环境局达拉特旗分局生态环境执法人员通过认真细致调查，较好的完成该项工作。
证明对象：工业固体废物倾倒至土坑内、违法倾倒工业固体废物车辆背面
拍摄时间：2021年1月14日
拍摄地点：达拉特旗树林召镇草原村
证明对象：违法倾倒工业固体废物车辆正面
拍摄时间：2021年1月14日
拍摄地点：达拉特旗树林召镇草原村
原文链接：http://sthjt.nmg.gov.cn/ywgl/hjjc/xfyj/202108/t20210806_1632366.html
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答 一共有6种，分别是：政讯通·全国环保法制宣传中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保资讯发布联盟、《环保内参》编辑部、环保法治网、环保调研网。
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答 依法开展环保领域的课题调研、法制宣传、法律援助、法律咨询和公益活动等服务。
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答 政讯通·全国环保资讯发布中心，提供资讯信息化服务，以资讯发布为主；政讯通·全国环保法制调研中心，承担调研、法律服务等功能；政讯通·全国环保舆情监测中心，承担舆情监测、处理、公关等功能；政讯通·全国环保事业发展中心，承担行业发展促进、服务功能。
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答 宣传推广党和国家环保政策法律法规及环保项目；发布政务公开信息及政府环保资讯；积极采集发布各类环保领域的政策法规、行业信息、各地动态等各方面信息资讯，涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
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答 工作证是只有职务的人员才可以申请，中心总部各机构主任或副主任，各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 找到发证件时配发的网络平台授权书，里面有账号和密码，登录授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布，详细上传步骤可参照下面链接： http://w.hbzxfb.org.cn/show-57902.html。
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答 申请环保观察员则是不需要提供无违法犯罪证明。
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答 环保监督员都能做以下内容： 1、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作，宣传推广党和国家环保相关政策及项目，对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈； 2、行使宪法赋予公民的监督权利； 3、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群，积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的，是为了方便内部管理。
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答 不属于
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答 提交补证申请，说明证件丢失情况（原因、地点、时间等），提供与之前证件不一样的一寸照片，补办证件有效期时间和之前的一样，补办费用为300元。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站，运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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